Изменения в законе о частной охранной деятельности с 2019 года

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Частные секьюрити привлекались для охраны из объектов ЧМ, в том числе 12 стадионов, 12 удалённых пунктов досмотра транспорта и грузов, 32 баз команд, 36 предматчевых тренировочных площадок, 79 отелей и гостиниц, а также 65 иных объектов. Депутат убеждён, что нововведение значительно облегчит положение Росгвардии, сотрудники которой обеспечивают безопасность огромного количества объектов по всей стране. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений приказов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов. Часть дополнительно включена с 1 января года Федеральным законом от 22 декабря года N ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 5 декабря года N ФЗ. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств часть дополнительно включена с 1 января года Федеральным законом от 22 декабря года N ФЗ.

Статья

Кроме того, законопроект предусматривает обязательное страхование профессиональной ответственности сотрудников ЧОПов за нарушение договора, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц при оказании охранных услуг на объектах, охрана которых осуществляется за счет государственных и муниципальных бюджетов. Осуществление данных видов деятельности не влияет отрицательно на качество оказываемых охранных услуг, а в отдельных случаях их только дополняет, и одновременно может оптимизировать затраты как потребителей услуг, так и самих охранных структур.

Изменения в законе о частной охранной деятельности в 2019 году

Статья Предоставление юридическим лицам лицензий на осуществление частной охранной деятельности. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Требования к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций.

Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций. Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности. Росгвардия предлагает внести изменения в пункт 7 части 3 статьи 3 этого же закона и установить требование к государственному и муниципальному заказчикам, которым нужна охрана.

Они должны будут выбирать из участников тендеров ЧОПы, которые соответствуют следующим лицензионным требованиям:.

В случае терактов, катастроф, стихийных бедствий ЧОПы должны будут помочь полиции и выделить свободные силы и средства. Для качественной охраны чоповцы должны быть достаточно подготовлены физически, их умение обращаться со спецсредствами и оружием, иметь первоначальную психологическую и юридическую подготовку, — считает Гончаров. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

Основным документом, отсутствие которого препятствует осуществлению деятельности, выступает лицензия на частную охранную деятельность. Скачать для просмотра и печати:.

Но при этом ни на организации, ни на граждан, которые занимаются частной охранной деятельностью действие законов, закрепляющих правовой статус сотрудников правоохранительных органов, не распространяются. Также ФЗ о частной детективной и охранной деятельности говорит, что частным охранным структурам. Полномочиями по оказанию профильных услуг наделены охранные фирмы. Учредителями участниками частной охранной организации не могут являться: В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1 защита жизни и здоровья граждан; 4 консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5 обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6 обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7; Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги.

После внесения изменения, указанные услуги изложены соответственно следующим образом: 1 защита жизни и здоровья граждан; 4 консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5 обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6 новое!

Как известно, данный законопроект направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации, а также на дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства в обеспечении общественной безопасности, в том числе постоянного и действенного взаимодействия частных охранных организаций с государственными правоохранительными органами.

Как поясняют разработчики документа, проект закона о частной охранной деятельности разработан в целях:. В настоящее время в Российской Федерации функционирует более 23 тысяч частных охранных структур, в которых работает свыше тыс. Специфика их деятельности связана с ограничением конституционных прав граждан, а также оборотом оружия и специальных средств, что непосредственно влияет на состояние правопорядка и безопасность государства. Сложившаяся за 25 лет практика работы негосударственных структур безопасности показала, что они являются неотъемлемой частью сложившейся в стране системы общественной безопасности.

Это, в свою очередь, обусловлено тем, что с года государственным регулятором частной охранной деятельности является федеральная служба войск Росгвардии, которая одновременно является органом, контролирующим структуры ведомственной охраны и непосредственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную охрану объектов.

Указанное определяет место частных охранных организаций в ряду прочих силовых структур. В настоящее время частная охранная деятельность регулируется в одном законе с частной детективной деятельностью, несмотря на то, что они представляют собой два отдельных, самостоятельных вида деятельности, которые различны по своему содержанию, характеру, оказываемым услугам, правовой природе.

Важно и то, что действующее законодательство запрещает одному лицу заниматься одновременно детективной и охранной деятельностями. При этом регулятором частной охранной деятельности со стороны государства является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, а частной детективной — МВД России. Кроме ограничения закона регулированием только частной охранной деятельности законопроектом предлагается ряд изменений в концептуальных положениях и структуре закона. Так, сферу частной охранной деятельности законопроектом предлагается жестко не ограничивать, оставив возможность компетентным органам для принятия решений о привлечении частных охранных организаций в порядке субподряда для охраны всех видов объектов.

Это связано с тем, что жесткое ограничение участия частных охранных организаций в охране государственных объектов, а также иной категории объектов, на которые охранная деятельность не распространяется, на практике привело к дополнительным затратам средств государственного бюджета, а зачастую к ряду проблем по обеспечению качественной защиты таких объектов. При этом никаких вариантов для принятия альтернативных мер в настоящее время законодательством не предоставлено.

На практике комплексы зданий, подлежащих государственной охране имеют значительное количество объектов, не требующих обеспечения их охраны государственными служащими, и отдельные посты охраны могут быть переданы частным охранным организациям в порядке субподряда при обязательном их взаимодействии с органами государственной охраны.

Предлагаемые законопроектом изменения носят комплексный характер и обусловлены сложившейся практикой осуществления и самой спецификой частной охранной деятельности. Документ предполагает конкретизацию охранных услуг, к которым предлагается отнести только три вида, непосредственно являющиеся охранными:. При этом последний вид, дополнен ещетремя квалифицированными подвидами по способам и методам обеспечения такой охраны:.

В то же время частным охранным организациям предлагается разрешить осуществлять определенный перечень других сопутствующих видов деятельности при наличии дополнительных лицензий разрешений на их осуществление:. Осуществление данных видов деятельности не влияет отрицательно на качество оказываемых охранных услуг, а в отдельных случаях их только дополняет, и одновременно может оптимизировать затраты как потребителей услуг, так и самих охранных структур.

В данной части законопроектом расширен понятийный аппарат, введены такие понятия как технические средства охраны, реагирование, контролер-наблюдатель, контролер-распорядитель и другие. Также законопроектом предлагается снять ряд ограничений на создание филиалов охранной организации в одном субъекте Российской Федерации, а также привлечения охранных организаций в качестве субподрядчиков при оказании охранных услуг, в первую очередь в ходе транспортировки охраняемого имущества.

Кроме этого вводится обязательное страхование профессиональной ответственности за нарушение договора, а также за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при оказании охранных услуг на отдельных объектах.

В то же время законопроектом предусматриваются ограничения на использование огнестрельного оружия в ходе оказания отдельных видов услуг, при этом предусматривается возможность использования служебного травматического оружия в ходе оказания услуг по защите жизни и здоровья физических лиц.

Отдельный раздел законопроекта посвящен вопросам взаимодействия частных охранных структур и органов правопорядка в обеспечении общественной безопасности. В данной части, предлагается обозначить два типа взаимодействия:обязательное, которое охранная организация должна осуществлять, как обладатель лицензии на особый вид услуг и добровольное, осуществляемое на договорной основе. К охранным организациям, привлекаемым к взаимодействию на добровольной основе, предъявляются дополнительные требования в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На уровне закона прописываются возможные формы добровольного содействия и механизмы его организации. При этом частные охранные организации, выполняющие обязанности по договорам соглашениям в охране правопорядка не подлежат налогообложению в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, а их работники на период исполнения обязанностей по данным договорам, пользуются статусом военнослужащего внутренних войск во время исполнения обязанностей по охране правопорядка.

Законопроектом сохранено все положительное, что имеется в действующем законодательстве о частной охране и отработано на многолетней практике. В законопроекте учтены потребности современной охранной практики, научные разработки, положительный опыт, в том числе и зарубежный. Отдельные положения указанного модельного закона отражены в законопроекте в скорректированном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации об оружии, лицензировании отдельных видов деятельности и др.

Особо обращаем внимание, что составители текста проекта закона уверены — реализация представленного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроектом предлагается предоставить ряд налоговых освобождений не подлежат налогообложению в части налога на добавленную стоимость в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации для частных охранных организаций, выполняющих обязанности по договорам по оказанию охранных услуг в порядке субподряда по охране государственных и муниципальных объектов на основании договоров соглашений с органами государственной охраны, которые в соответствии с законодательством обязаны обеспечивать их защиту, а также для, выполняющие обязанности по договорам, связанным с оказанием содействия исполнительным органам власти и правоохранительным органам в охране правопорядка.

Вместе с тем, выполнение таких обязанностей сотрудниками государственных органов очевидно будет являться более затратным для государственного бюджета, чем заключение договоров с частными охранными организациями. Так обеспечение охраны одного круглосуточного стационарного поста осуществляется сотрудниками подразделений государственной охраны из расчета 6,5 человек на один пост.

При этом расходы из государственного бюджета на заработную плату каждого сотрудника составляют не менее тысяч рублей в год. Без учета затрат на вооружение, вещевое довольстве и дополнительные социальные выплаты, определенные законодательством о государственной службе, расчетная стоимость охраны одного стационарного поста составит более 4,4 миллиона рублей в год.

В то же время при средней стоимости услуг охраны такого же поста частной охранной организацией в тысяч рублей в месяц, затраты на его охрану составят не более 1,5 миллиона рублей в год. При этом за пример взята цена за охранные услуги в столичном регионе, которая значительно выше средней по Российской Федерации в целом.

Аналогичные же расчеты по затратам бюджетных средств относятся и к участию работников частных охранных организаций в обеспечении правопорядка по договорам соглашениям о взаимодействии. В данной части законопроектом, который будет приниматься в связи со вступлением настоящего закона в действие, будут предусмотрены соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.

С учетом изложенного реализация проекта федерального закона дополнительных затрат из федерального бюджета не потребует. Как отмечает издание, разработка законопроектов началась после принятия в марте на Межпарламентской ассамблее государств — членов СНГ соответствующих модельных законов: как и другие участники ассамблеи, Россия должна разработать на их основе собственное законодательство в данной сфере.

Кроме того, законопроект должен ликвидировать существенный пробел в законодательстве — на сегодняшний день договор с телохранителями заключается только на охрану имущества, охранять жизнь человека они не имеют права.

Наконец, в законопроекте будет прописан порядок привлечения частных охранных предприятий ЧОП к охране объектов в условиях военного времени или чрезвычайного положения. По данным газеты, в документе также будет прописана их обязанность страховать риск ответственности за нарушение договора и за причинение ущерба здоровью, имуществу или жизни во время расследования. Напомним, что проект закона направлен на организацию деятельности негосударственных охранных организаций, функционирующих в интересах национальной безопасности государства.

Из-за сокращения численности и финансирования органов внутренних дел увеличивается количество контрактов по охране с негосударственными охранными предприятиями, финансируемых за счет бюджета. Рынок частной охраны в России насчитывает 23,5 тыс. В их распоряжении более 80 тыс.

Под охраной ЧОО находятся свыше тыс. Всего, по оценкам экспертов, в этой области задействовано не менее 1,5 млн человек. Одна из основных задач законопроекта — пресечение деятельности недобросовестных ЧОО, предоставляющих некачественные услуги.

Для этого вводится ряд ограничений на заключение контрактов с госорганами. Законопроект также позволит полноценно привлекать ЧОО к содействию МВД, их зона ответственности будет распространяться не только на общественные места, но и на места оказания охранных услуг и прилегающие к ним территории.

Согласно официальной статистике МВД России, за первое полугодие года органами внутренних дел заключено 32,3 тыс. Помимо этого предлагается исключить из закона необходимость получать удостоверение частного охранника руководителю ЧОО. Это позволит освободить его от излишней служебной нагрузки и процедур получения ненужных документов. Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин отметил, что МВД подготовило законопроект о внесении изменений совместно с экспертным сообществом Негосударственной службы безопасности НСБ.

У нас существуют разные категории: сторожи, вахтеры. Но четких требований классификации для них пока тоже не разработано. Еще один вопрос, который требует уточнения, — оплата услуг ЧОО, работающих на прилегающих к охраняемому объекту территориях. Но в законе об охранной деятельности пока нет четкого пояснения по этому вопросу. В целом эксперты позитивно оценили законопроект и внесли ряд важных уточнений — все они будут собраны в виде поправок и направлены в Госдуму. В кризис госструктуры внимательнее относятся к частным охранным организациям и их выбору.

Правительства многих стран передают в частные руки виды деятельности, которые раньше считались прерогативой государства. В Израиле работникам частных охранных компаний доверили охранять важные государственные объекты и места массового скопления граждан автостанции, аэропорты , а с года они стали замещать государственные службы на пропускных пунктах в районе Газы.

ЧОО из Великобритании, Венгрии, Канады, Франции и Канады активно привлекаются для охраны важнейших государственных органов и дипломатических представительств ЕС за рубежом. По словам депутата Госдумы Анатолия Выборного , есть две противоположные точки зрения на этот вопрос.

Сам депутат придерживается первой точки зрения, поскольку за 25 лет с момента принятия закона требования к деятельности ЧОПов изменились. Более того, дополнил он, регулирование частной охранной и частной детективной деятельности вообще необходимо разнести по разным законодательным актам. Сейчас, напомним, оно осуществляется в рамках одного закона Закон РФ от 11 марта г. В году из него были исключены положения о смешанных формах частной охранной деятельности и частного сыска п.

Тем самым, продолжил Выборный, утратил смысл законодательный плюрализм регулирования в одном законе совершенно разных по своей правовой природе сфер деятельности. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ. Как отметил заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин , государство пока не видит в ЧОПах своих полноправных партнеров. И во многом именно в связи с этим остается неурегулированным ряд вопросов.

К ним можно отнести отсутствие на законодательном уровне:. Принятие нового закона, по мнению экспертов, должно устранить, если не все, то наиболее существенные на сегодняшний день пробелы в сфере регулирования частной охранной деятельности.

Закон о частной охранной деятельности в рф 2019

Контроль за частной детективной деятельностью и частной охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 3[1] статьи 1 Федерального закона от 26 декабря года N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля" Собрание законодательства Российской Федерации, , N 52, ст. Новости В список людей года от Bloomberg вошли два выходца из России В больницах Доминиканы остались 18 пострадавших в ДТП россиян

Закон о частной охранной деятельности в рф

Закон РФ от 11 марта г. Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Изменения вступают в силу со дня государственной регистрации ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта 20 марта г. Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона. Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Изменения вступают в силу с 1 января г. В редакции Федеральных законов Российской Федерации от

Федеральный закон о частной охранной и детективной деятельности 2019 года

Предоставление лицензий частным детективам Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований. Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявление, в котором указываются его фамилия, имя и в случае, если имеется отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Новый закон о охранной деятельности 2019

Охранные функции смогут исполняться только работниками частных охранных предприятий ЧОП , у которых имеется соответствующая гослицензия. Несмотря на широкий круг нововведений, ряд положений действующего закона перенесен в новый документ практически без изменений. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по Орловской области Евгений Лыкин также высказал предложение о создании рабочей группы и подчеркнул, что вносить законопроект в текущей редакции в Госдуму преждевременно. Завершается общественное обсуждение проекта постановления Правительства страны, касающееся деятельности частных охранных предприятий. Установлен порядок выдачи Росгвардией и ее территориальными органами личной карточки охранника. Приказ Росгвардии от Документ вступит в силу 24 сентября года.

Срок ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта - 20 марта года - см. Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение лицензию , полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Постановление устанавливает и перечень технических средств для ЧОО при оказании профильных услуг. В числе прочих положений, положение предусматривает закрытый рынок частной охраны для иностранных граждан и компаний, поскольку:.

Изменения в законе о частной охранной деятельности с 2019 года

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Урок 1. Законодательство регулирующее создание и функционирование ЧОП в России
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Мирослав

    Один такой оспорил наговор милиции в суде, иск предъявил. Потом шесть лет доказывал в СИЗО, что не убивал Кеннеди. И это не прикол!

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных