Кассация в административном судопроизводстве

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Сущность и значение кассации, ее отличия от других способов проверки и пересмотра судебных актов. Кассация - это способ проверки судебных актов, вступивших в законную силу, на предмет устранения ошибок, связанных с неправильным применением норм материального или процессуального права. Кассация носит контрольный характер. В процессуальной теории принято различать проверочные и контрольные способы устранения судебной ошибки. Отличительной чертой проверочных способов является то, что проверка правильности акта правосудия осуществляется посредством вторичного рассмотрения дела перерешения. Для контрольных способов характерно осуществление контроля вышестоящего суда за деятельностью нижестоящих судов, при котором наличие или отсутствие судебной ошибки устанавливается посредством проверки решения на соответствие его определенным критериям правильности без перерешения.

Отступление Верховным Судом от своего предыдущего заключения не молча, а открыто! Одной из основных новелл судебной реформы является определение Верховного Суда как единой кассационной инстанции в Украине.

Право на обращение в суд кассационной инстанции. В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами. Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными выше, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Сущность и значение кассации, ее отличия от других способов проверки и пересмотра судебных актов. Кассация - это способ проверки судебных актов, вступивших в законную силу, на предмет устранения ошибок, связанных с неправильным применением норм материального или процессуального права. Кассация носит контрольный характер. В процессуальной теории принято различать проверочные и контрольные способы устранения судебной ошибки.

Отличительной чертой проверочных способов является то, что проверка правильности акта правосудия осуществляется посредством вторичного рассмотрения дела перерешения. Для контрольных способов характерно осуществление контроля вышестоящего суда за деятельностью нижестоящих судов, при котором наличие или отсутствие судебной ошибки устанавливается посредством проверки решения на соответствие его определенным критериям правильности без перерешения. Таким образом, в отличие от апелляционного суда, который заново рассматривает дело с целью исправления судебной ошибки, суд кассационной инстанции проверяет решение на предмет соответствия его действующему законодательству.

Кассация подразумевает проверку правовой составляющей правильности решения. Согласно исторически сложившемуся пониманию различий между апелляционным и кассационным способами исправления судебной ошибки суд апелляционной инстанции является судом по вопросам факта и права, в то время как суд кассационной инстанции - это суд исключительно по вопросам права.

Такой подход к статусу кассационного суда в известном смысле отражает его специализацию как контролирующего судебного органа и накладывает серьезный отпечаток на такие важные аспекты его деятельности, как пределы рассмотрения жалобы , представления, полномочия и основания для отмены судебного акта.

Кассация направлена на проверку правильности судебных актов, вступивших в законную силу экстраординарный способ проверки судебных актов. Данный признак отражает ключевое требование, которое предъявляется к объекту кассационной проверки, - проверяемый судебный акт должен быть вступившим в законную силу.

В апелляционном порядке, напротив, объектом проверки выступают судебные акты, не вступившие в законную силу. Кассация предполагает проверку судебного акта вышестоящим судом деволютивный способ проверки. Проверка судебного акта, как правило, предполагает перенос рассмотрения вопроса о правильности судебного акта в вышестоящий суд. Данный подход объясняется как минимум двумя факторами: проверка судебного акта должна быть квалифицированной и одновременно объективной.

Первый фактор достигается за счет повышенных требований к судьям кассационного суда прежде всего, к уровню их квалификации, в основе которого лежат больший по сравнению с судьями нижестоящих судов опыт судебной работы, наличие профессиональных достижений и т. Фактор объективности рассмотрения связан с тем, что между судьями, чьи решения проверяются, и судьями, которые осуществляют проверку судебных актов, отсутствует служебная или какая-либо иная зависимость.

Значение кассации как способа устранения судебных ошибок определяется ее спецификой по сравнению с апелляционным и надзорным обжалованием. С известной долей условности о кассации можно говорить как о дополнительном способе устранения судебных ошибок, допускаемых судами первой инстанции по отношению к апелляции , и как об основном способе проверки законности вступившего в законную силу судебного решения по отношению к надзорному способу проверки судебных актов.

Апелляционный порядок проверки судебных актов как по гражданским, так и по административным делам позиционируется законодателем как основной по ряду причин.

Во-первых, он распространяется на решения всех судов независимо от уровня суда, принявшего оспариваемое решение и по любой категории дел; во-вторых, устранение ошибки, допущенной судом первой инстанции, предпочтительно именно судом апелляционной инстанции, поскольку только суд второй инстанции наделен правом проверки судебных актов, не вступивших в законную силу отмена же судебного акта после вступления его в законную силу, напротив, должна иметь исключительный характер, чтобы не наносить удар по авторитету судебной власти ; в-третьих, суды апелляционной инстанции наиболее приближены к сторонам по территории , что положительно сказывается на доступности этих судов для участников спорных материальных правоотношений.

Кассационный способ проверки судебных актов в этом контексте объективно носит характер дополнительного, который должен применяться лишь при наличии веских к тому оснований.

По отношению же к надзорному порядку оспаривания судебных актов кассационный является основным, поскольку позволяет выявить и устранить существенные, публично значимые нарушения законодательства по результатам проверки вступивших в законную силу решений всех судов, наделенных правом рассмотрения административных дел по первой инстанции включая решения районных судов , в то время как объект проверки единственного суда надзорной инстанции решения районных судов, наделенных весьма обширной компетенцией по рассмотрению административных дел, вообще не включает ст.

Функция кассационной проверки судебных актов лежит в основе выделения самостоятельного процессуального правоприменительного цикла административного судопроизводства - кассационного производства, которое включает в себя стадии возбуждения, подготовки к рассмотрению кассационных жалобы, представления и рассмотрения жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции и заканчивается вынесением итогового правоприменительного акта - постановления если кассационная жалоба рассматривалась президиумом суда субъекта РФ или определения если кассационная жалоба рассматривалась Судебной коллегией по административным делам или Судебной коллегией по делам военнослужащих ВС РФ.

Далее будут подробно рассмотрены первая и третья стадии кассационного производства, которые характеризуются существенными процедурными особенностями. Что касается стадии подготовки кассационных жалобы, представления к рассмотрению в судебном заседании суда кассационной инстанции, то она носит преимущественно организационный характер и поэтому процессуальным законом , в отличие от аналогичной стадии производства в суде первой инстанции, практически не регламентируется. Право на кассационное обжалование судебных актов по административным делам и условия его реализации.

Право на кассационное обжалование - это предоставленная законом участникам административного судопроизводства возможность обратиться с кассационными жалобой, представлением на вступившее в законную силу постановление суда первой, апелляционной инстанций с целью проверки правильности применения нижестоящим судом норм материального и процессуального права. Субъекты кассационного обжалования. Право на кассационное обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений ст.

Специальная норма, касающаяся субъекта обжалования в том числе кассационного , закреплена в ч. Она наделяет возможностью обжалования решения об удовлетворении административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации, запрете деятельности субъектов, в отношении которых оно вынесено, - политическую партию , ее отделение или другое структурное подразделение, другое общественное объединение , религиозную или иную некоммерческую организацию , средство массовой информации, несмотря на уже состоявшиеся приостановление, прекращение или запрет на их деятельность по судебному решению; при этом указывается, что право обжалования может быть реализовано лицом, уполномоченным представлять соответствующие организацию, объединение или выступать по вопросам деятельности соответствующего средства массовой информации;.

Требование, касающееся указания в доверенности права на кассационное обжалование, помимо законных представителей, не касается также лица, которому в соответствии с коллективным административным исковым заявлением поручено ведение административного дела в интересах группы лиц ч. Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе подать кассационное представление в любой суд кассационной инстанции. Прокурор республики , края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа флота может принести кассационное представление соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного флотского военного суда.

Право на принесение кассационных жалобы, представления возникает только при условии, что на момент вступления в силу судебного постановления указанные субъекты реализовали другие способы обжалования - например, были поданы апелляционные жалоба, представление на не вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции либо кассационная жалоба подается на постановление нижестоящего суда кассационной инстанции.

Если дело рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в соответствующий суд кассационной инстанции не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй, третьей инстанций, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу.

Это положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.

Кассационные жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи на основании п.

Сроки на кассационное обжалование. В соответствии с ч. Исходя из названной нормы, а также ст. Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока.

При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Кассационные жалоба, представление, поданные по истечении шестимесячного срока, подлежат возвращению без рассмотрения по существу.

Пропущенный срок на подачу кассационных жалобы, представления может быть восстановлен по правилам ст. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд кассационной инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в случае, если суд признает уважительными причины его пропуска отсутствие у инициатора обжалования сведений об обжалуемом судебном акте, тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и др.

При этом законодатель устанавливает временной предел для восстановления, определяя его в 12 месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу. По сути месячный срок на подачу заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационных жалобы, представления носит характер пресекательного, так как истечение этого срока полностью исключает возможность кассационного обжалования вне зависимости от причин, по которым был пропущен срок обращения в кассационную инстанцию.

Таким образом, шестимесячный срок на кассационное обжалование может быть восстановлен при совокупности двух фактов:. При исчислении шестимесячного срока на кассационное обжалование время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не должно учитываться, так как оно не зависит от лица, инициировавшего рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Каких-либо специальных сроков на подачу кассационных жалоб на решения по отдельным категориям административных дел КАС не предусматривает. Объект кассационного обжалования. Объектом кассационного обжалования являются вступившие в законную силу постановления судов общей юрисдикции по административным делам.

В соответствии со ст. Однако не все решения по административным делам, принимаемые судами по первой инстанции, подлежат кассационному обжалованию. Действующим законодательством предусмотрены четыре изъятия. Не являются объектом кассационного обжалования:. При этом КАС, в отличие от ГПК, не ограничивает возможность обжалования решения, вынесенного судом в предварительном судебном заседании в случае установления факта пропуска административным истцом установленного КАС срока обращения в суд без уважительной причины ч.

Исходя из диспозитивного характера права на обжалование судебного акта в теории и на практике самостоятельным объектом кассационного обжалования признается также часть решения, например резолютивная или мотивировочная, по вопросам распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также дополнительное решение ч. Возможность кассационного обжалования определений суда первой инстанции ставится в зависимость от наличия хотя бы одного из двух условий ч.

Хотя круг условий кассационного обжалования определений не отличается от условий обжалования определений в апелляционном порядке ч. Прежде всего имеются в виду основания обжалования. При подаче частной жалобы субъект обжалования неизбежно столкнется с необходимостью выполнения требования, которое предусмотрено п. Очевидно, что не по всем определениям, которые могут быть объектом кассационного обжалования с точки зрения ч.

Кроме того, нельзя не отметить и тот факт, что в отношении определений судов первой инстанции по некоторым категориям административных дел КАС прямо предусматривает только возможность апелляционного обжалования. Это касается определений по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ч. Исчерпание иных установленных КАС способов обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу ч. Хотя названная статья не раскрывает содержания понятия "иные способы обжалования", очевидно, имеется в виду обжалование судебного акта в апелляционном порядке, поскольку до вступления в законную силу судебные акты ни в каком ином порядке, кроме апелляционного, обжалованы быть не могут.

Принесение кассационной жалобы допускается после реализации права на апелляционное обжалование, что свидетельствует о введении законодателем принципа последовательного обжалования судебных постановлений, суть которого заключается в том, что в суд третьей инстанции лица, участвующие в деле, могут принести кассационную жалобу, если они использовали апелляционный способ проверки судебных постановлений.

Здесь важно определиться, когда апелляционный способ обжалования судебного акта считается исчерпанным. Опять-таки четких указаний на этот счет КАС не дает. В гражданском и арбитражном процессах к решению данного вопроса применяются различные подходы. Учитывая идентичность норм КАС и ГПК по рассматриваемому вопросу, представляется логичным вывод о том, что вопрос об исчерпании возможности апелляционного обжалования судебных актов по административным делам должен решаться так же, как он решается в настоящее время применительно к судебным актам по гражданским делам.

При этом объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней ст. Суть позиции, сформулированной Пленумом ВС РФ в приведенном разъяснении, сводится к тому, что возможность апелляционного обжалования может считаться исчерпанной только в случае, если соответствующий судебный акт был предметом рассмотрения в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Иными словами, сам факт подачи апелляционной жалобы, не повлекший за собой рассмотрение ее в судебном заседании суда апелляционной инстанции в том числе в случае, если жалоба была подана с нарушением срока на ее подачу, а в восстановлении этого срока апеллятору было отказано в связи с отсутствием уважительных причин пропуска , не может квалифицироваться как исчерпание возможности апелляционного обжалования.

Порядок подачи кассационных жалобы , представления. Кассационные жалоба, представление, в отличие от апелляционных жалобы, представления, подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. При направлении кассационных жалобы, представления необходимо учитывать правила подсудности , поскольку законодателем сделаны различия по объекту проверки между различными судами общей юрисдикции, осуществляющими полномочия суда кассационной инстанции ст.

Кассационные жалоба, представление подаются:. Как видно из приведенного перечня, действующее законодательство предусматривает двухуровневую систему судов кассационной инстанции: первый уровень - президиум суда субъекта РФ верховного суда республики, краевого, областного суда, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов , второй уровень - Судебная коллегия по административным делам ВС РФ; в системе военной юстиции этими уровнями соответственно являются президиум окружного флотского военного суда и Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ.

Таким образом, в отличие от апелляционного порядка обжалования кассационное обжалование возможно не в один суд, а в два, причем для лиц, участвующих в деле, предусматривается правило последовательного кассационного рассмотрения жалобы сначала в суде нижестоящей инстанции, рассматривающей дело в порядке кассационного производства, и только после этого в случае несогласия с принятым судебным актом рассмотрение происходит в суде вышестоящей инстанции, рассматривающей дело в кассационном порядке.

Так, кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные определения судов субъектов РФ могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ, если в результате обжалования указанных судебных постановлений в кассационном порядке в президиуме областного или равного ему суда вынесено постановление президиума п.

Нарушение приведенных правил кассационной подсудности влечет за собой возвращение кассационных жалобы, представления лицу, их подавшему п. Форма и содержание кассационных жалобы, представления. Закон предусматривает подачу кассационных жалобы, представления исключительно в письменной форме одним из двух способов на усмотрение кассатора - путем подачи документа на бумажном носителе самим кассатором или его представителем лично или путем отправки по почте и посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет ч.

Требования, предъявляемые к содержанию кассационных жалобы, представления, регулируются ст. Кассационные жалоба, представление состоят из вводной, описательной, мотивировочной и заключительной частей. Переход от вводной к описательной части обозначается посредством указания на название процессуального документа - кассационная жалоба. В названии принято указывать объект обжалования, то есть судебный акт, на который подается кассационная жалоба, и его основные реквизиты наименование суда, принявшего оспариваемый судебный акт, дату принятия и номер административного дела.

В описательной части приводятся данные о ранее принятых судебных постановлениях с указанием на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанциям. Как правило, в этой части излагаются ключевые выводы, содержащиеся в судебных актах по данному административному делу об отказе в удовлетворении или об удовлетворении административного искового требования полностью или в части , указывается дата их принятия в окончательной форме п.

Особое внимание должно быть уделено тому судебному постановлению, которое является объектом кассационной проверки п. Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятый по жалобе, представлению итоговый судебный акт ч.

Кассация в административном процессе

Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте. Отсидев 7 суток административного ареста этот человек хочет подать жалобу на постановление судьи Ленинского суда. Наверно, этого и следовало ожидать: правила по пересмотру должны быть едиными во всем ВС. Заявитель по делу должен выразить своё несогласие с принятым актом путём изложения соответствующих доводов и фактов их подтверждающих. При этом он может ссылаться на ошибки суда как процессуального характера, так и при нарушениях норм материального права. Заявителями по навязанным делам могут быть как участники дела, так и иные лица, чьи права были затронуты в результате принятия соответствующего решения.

Составляем кассационную жалобу по административному делу

Опять-таки четких указаний на этот счет КАС не дает. В гражданском и арбитражном процессах к решению данного вопроса применяются различные подходы. Учитывая идентичность норм КАС и ГПК по рассматриваемому вопросу, представляется логичным вывод о том, что вопрос об исчерпании возможности апелляционного обжалования судебных актов по административным делам должен решаться так же, как он решается в настоящее время применительно к судебным актам по гражданским делам. Если дело рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в соответствующий суд кассационной инстанции не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй, третьей инстанций, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Это положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Если же при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции будут установлены иные нарушения норм материального права либо нарушение норм процессуального права, то в таких случаях дело должно быть передано в суд соответствующей инстанции для нового рассмотрения. Изменение судебного акта и отмена судебного акта с вынесением нового судебного акта являются разными полномочиями.

Кассация в административном судопроизводстве это

Кассация в административном процессе представляет собой обжалование в одной из судебных инстанций решений и апелляционных определений судов по административным делам. При этом данный способ обжалования предполагает, что решение суда уже вступило в законную силу, а заявитель ранее обязательно прибегал к апелляционному обжалованию. Следовательно, если апелляционного обжалования по делу не было, стороны процесса лишаются возможности обратиться в суд с кассационной жалобой. Кассационную жалобу по административному делу могут подать лица, указанные в чч. К таким лицам относятся:. При пересмотре дела суд ограничен доводами самой жалобы и лишь при рассмотрении дел в отношении неопределенного круга лиц он на основании ч. Заинтересованное лицо обладает правом обжалования вступившего в законную силу решения суда по данной категории дел в пределах следующих сроков подачи кассационной жалобы по административному делу ч. При этом указанный срок применим лишь в тех случаях, когда лицо исчерпало предыдущие способы обжалования апелляцию. Указанный срок начинает течь со дня, следующего за днем вступления решения суда первой инстанции в законную силу. Сроки рассмотрения кассационной жалобы по административному делу различны в зависимости от ряда факторов.

Производство в суде кассационной инстанции

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. Арефий

    Нормально придумали, т.е. на Конституцию и право на защиту плевать? Шикарно

  2. zeldaylasent

    Спасибо Вам за ваши пояснения. Всегда доходчиво и полезно.

  3. benstimon92

    Интересно, а если бы свидейтелей сказал да точно зеленый, а в протоколе вы говорите красный. Нет зеленый, я законно послушный гражданин и те показания дал под давлением следователя, я боюсь уголовной ответственности за дачу ложных показаний и сейчас говорю чистую правду как есть, цвет был зеленый. Я просто не знаю как происходит на судах, был всего один раз в зале заседания, а нет, вру, два Просто вопрос вот в чем, как тогда меняется ход дела? Или ничего не меняется, обвинитель будет пытаться дожать, подковырнуть и переворачивать с ног на голову? Какое к такому свидейтелю отношение? Ведь факт было ли давление или нет, доказать невозможно.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных